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實施種業科技創新戰略的保障措施

1、破除小農思想,以“共享、共贏”思維共建產業體系。

我國農業科研單位多,種子企業多,品種數量多,這不僅不是優勢,反而是當前種業發展瓶頸的罪魁禍首,因為“多”必然導致分散,分散必然導致無序。“多”的根本原因在于小農思想,市場準入門檻低導致企業育種不可能立足長遠,也造就了低水平競爭。世界種業巨頭的發展以兼并重組,資本、技術和人才整合為根本特征。現在孟山都、杜邦 - 先鋒等巨頭在全球范圍內建立種業研發中心,招攬科技人才,購買專利技術,提升未來競爭優勢。要應對這場沒有硝煙的戰爭就必須戒除小農思想,有效整合科研單位和企業分散的資源,集中力量做大事。作物良種攻關就是一個很好的范例,近年來各作物攻關組在種業基礎理論與育種技術、種質資源發掘與育種材料創制、綠色優質新品種選育等方面取得了重大進展,先后培育出一批適宜機收籽粒玉米、高產高蛋白大豆、節水及抗赤霉病小麥等突破性新品種,篩選出一批優異種質資源和育種新材料。

2、加快科技體制改革,激發人的積極性。

截至2016 年底,我國 4316 家種業企業有科研人員 2.44 萬人,其中博士和碩士有5900 多人,盡管種業人才比2010 年增加了 83%,但種業相關研發人員仍然集中在科研單位。科研單位擁有資源、技術和人才,每年有大量的論文和專利,但是能夠直接應用于種業的寥寥無幾,根本原因在于科研體制、評價體制和監管體制不完善,科研人員沒有全心投入現代種業產業體系為從根本上解決“兩張皮”問題,亟需加快科技機制改革,激發科研人員的積極性。一是改變科研單位和企業合作機制,變“共同做事”為“做共同的事”。鼓勵科研人才向企業流動的關鍵是利益聯結,否則就是身在企業心在科研單位。只有以共同的事業為利益聯結點,才能全力以赴投身種業。二是調整科技投入方式。國家應重點支持與產業發展相關度高、貢獻率大的項目,同時要提高項目立項和驗收的標準,避免形式主義。三是加快權益改革。重構成果鑒定、評價和轉化機制,促成成果轉化,實現利益共享。只有讓創新者得到實惠,創新才有內生動力。

3、加大知識產權保護力度。

只有知識產權的保護得到加強,投入才會隨之增加,種業才會蓬勃發展,現代種業應加大知識產權特別是品種權的保護力度。一是提高創新標準,增加品種權分量。品種選育過程往往是在育種目標引領下的選擇,出現低水平的修飾育種必須加以遏制。應盡快引入實質性

派生品種制度,提高創新標準。畢竟創新不是容易的事,門檻低會導致數量增加質量降低,擾亂市場秩序,形成劣幣驅逐良幣的壞氛圍。二是建立專業的品種權維權機構。目前品種權維權非常難,原因在于取證難、鑒定難、效率低和地方保護。建議成立專業的維權機構,與司法、檢測機構和律師事務所通力合作,為品種權人提供維權咨詢和技術鑒定。三是加大侵權懲罰力度。侵權的成本低于維權的成本是違法者肆無忌憚的根本原因,執法者的“大棒”高高舉起輕輕落下間接助長了這種行為。

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